《上海市司法鉴定管理条例》这部地方性法规将于今年5月1日正式施行。这也是上海首部司法鉴定管理条例。

　　4月21日上午，上海市司法局召开新闻发布会介绍立法和实施有关情况。《条例》分为总则、鉴定机构和鉴定人、司法鉴定活动、监督与保障、法律责任以及附则六章，共五十六条。

　　此前，上海对司法鉴定机构和鉴定人员一直没有监管条例，曾有司法实践案例显示，确实有一些司法鉴定机构存在违反鉴定程序要求、质量管理不到位、鉴定人员职业操作不规范以及专业水平欠缺等问题，甚至出现了鉴定“黄牛”暗箱交易的市场。

　　新实施的《条例》，健全了统一司法鉴定登记管理制度、完善司法鉴定程序规范，并对司法鉴定活动的具体程序作了规定。另外《条例》明确对“四类外”鉴定机构、鉴定人依法加强监管和信息公示。《条例》还对其他鉴定机构、其他鉴定人从事司法鉴定活动的程序和标准以及投诉处理等作了指引性规定，综合运用多种手段提升监管实效性。《条例》更加注重问题导向，加大了对违法违规行为的惩戒力度。

　　针对上海一度存在的鉴定“黄牛”揽案包案、鉴定机构支付回扣承揽鉴定业务、违规设点等突出问题，《条例》专门规定了执业禁止条款，明确不得以支付回扣、介绍费等不正当手段招揽司法鉴定业务等，着力打击司法鉴定乱象。