广西武鸣一家取得燃气经营权的企业，近十年遭遇“大象吞蛇”，大企业裹挟权力进场，但被法院一一否定，受法律保护的燃气特许经营权，却频频遭到行政权力的”围剿“，“大象吞蛇”故事还在上演。

　　2006年7月31日，南宁市中威管道燃气发展有限责任公司应政府招商，依法取得燃气经营权，中威公司发展势猛，其中利润可观，一些大企业蠢蠢欲动，开始实施“分食”计划。

　　武鸣区人民政府及职能部门出台了一次次行政决定，解除与南宁市中威管道燃气发展有限责任公司签订的《武鸣县管道燃气特许经营协议书》。

　　2016年8月10日，广西壮族自治区高级人民法院的判决一锤定音，撤销原武鸣县人民政府于2013年12月12日作出的[2013]33号《武鸣县人民政府常务会议纪要》的第一项决定;撤销原武鸣县住房和城乡规划建设局于2014年5月21日作出的《关于解除与南宁市中威管道燃气发展有限责任公司签订的<武鸣县管道燃气特许经营协议书>的通知》。法律公正的裁决，捍卫了民营企业的权益，似乎可以终止这场燃气特许经营权之战。

　　没想到，法律到了武鸣成了“白条”，执法部门变本加厉地检查企业，各种处罚接踵而至，并不得再进行管道施工，只能卷缩在既定区域为已有的客户服务，止步在全区市场需求之外。

　　2018年1月5日，武鸣区住建局再次下发了《关于撤销与南宁市中威管道燃气发展有限责任公司签订的<武鸣县管道燃气特许经营协议书>的决定》，这是武鸣区住建局对下达的第4份撤销决定。也是广西壮族自治区党委巡视组提出“武鸣住建局应依法行政，全面履行《武鸣县管道燃气特许经营协议书》”整改建议后的，第二份撤销决定。更是广西高院终审判决，维持《武鸣县管道燃气特许经营协议书》法律生效后的第2份撤销协议决定。

　　“法律，在武鸣行不通。高院判决的效力，在武鸣抵不过一个区局的制度。”中威管道的负责人无奈地叹了一口气。“这个蛋糕有些大，有人要抢，有官员的权力要寻租，但他们都一个又一个地倒下了。”老何的目光透着无比地坚定。

　　资本裹挟了权力，将会更加野蛮

　　燃气特需经营权，在一个区域只可以授予一家企业。但武鸣区住建局公然抗拒广西壮族自治区高级人民法院的判决，又授权给了华润燃气投资(中国)有限公司。

　　中威燃气的负责人被华润燃气的蔡姓高管约至华润集团在南宁市的办公地点，“你交出来吧，你干不下的。香港回归20年庆典时，南宁市领导与我们华润老总在香港见面了，同意将武鸣的燃气市场给我们，你让也让，不让也得让!”

　　“这不是谈判，这是驱逐!这是掠夺!我敬重央企，尊重他们代表在国家的地位，尊重他们雄厚的资本，这种地位和资本应该更好地考虑国计民生，应该更好地服务民众，而不是用来欺凌弱小的民营企业。这种资本是野蛮的，当这种资本裹挟了权力，将会更加野蛮，更加肆无忌惮。”

　　记者在武鸣区查看华润燃气多处施工点，他们在忙碌地施工，中威燃气却不能制止，“我们有特许经营许可证，他们也有特许经营许可证，我们的经营期限是20年，远没有到期，这是我们的经营范围。”

　　相信正义，尽管它会迟到

　　武鸣县人民政府对外招商引资，在2006年引进南宁市中威管道燃气公司，并于同年7月武鸣县住建局签订了《武鸣县管道燃气特许经营协议书》，有效期自2006年8月1日起至2026年7月31日止，共20年。

　　2011年11月28日，武鸣县住建局突然下发了“停工令”——《整改通知书》，致使中威公司在建的12个小区10283户管道燃气工程被迫停工。而此时，中威公司在武鸣县陆续投入3200多万元，其中，中压地下管网(市政网)2000万元，完成22公里;庭院管网投入500多万元，完成16公里;气站投入300多万元，建成4立方米瓶组气站3座，2立方米瓶组气站1座，1立方米瓶组气站1座，已签订40多个小区的管道燃气建设合同，正常供气的小区有30多个，共7000多户，在建小区6000多户。

　　武鸣住建局以该公司建设的燃气管道未办有建设审批手续、存在较大安全隐患为由，要求拆除。并宣布解除与中威公司的协议。广西壮族自治区党委于2012年2月派出第四巡视组调查此事。第四巡视组在2012年12月17日形成的调查报告显示，经查明，燃气经营许可证不是建设管道燃气设施的前提。特许经营协议和燃气经营许可证是有明显区别的。根据《城镇燃气管理条例》和《广西壮族自治区燃气管理条例》的有关规定，管道燃气设施必须在燃气经营许可证取得之前建成，建设气源厂是获得管道燃气经营许可证的前提。因此，中威公司要取得《燃气经营许可证》，必须要有建成的气源厂。而该公司之所以没有取得《燃气经营许可证》，是因为武鸣县一直没有给该公司落实气源厂用地。该公司没有土地建设气源厂，也就无法申办《燃气经营许可证》。

　　“法院有司法权，法院可以判决，不影响我们的依法行政行为。”面对记者“为什么不能够依据法院判决行政?”的提问，武鸣区住建局这样回复。

　　记者离开武鸣时，中威公司负责人又将一份武鸣区综合行政执法局的函发到记者手机上，“又要查我们的安全隐患，他们就是这样乐此不疲地折腾。”

　　武鸣，燃气市场特许经营权之争，已由地下的“暗战”转变成地上的“明火”，资本野蛮，权力凶猛，但愿这种野蛮与凶猛只是一时的，也祝福民营企业能够撑得过去。(王文志)

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