浙江省江山市双塔街道迎宾村一村民15年前建的一层混凝土房屋，半年前被街道拆除后致房屋及财物被毁。日前，该农民起诉街道未依程序拆房，要求恢复房屋原样。

图为祝为军一家三口居住的木棚

　　15年前房屋被拆

　　2004年年初，无房户村民祝为军提出建房申请。村里允许其新建面积100平米的住房。后祝为军整出地基，建好一层三间混凝土毛坯平房。由于经济拮据，他没建第二层就外出打工。2019年2月，祝为军携妻儿回村。由于毛坯房未装修无法居住，借宿在其大哥家。

　　2019年2月17日，村民祝为军分别向村和街道提出申请，要求修理毛坯房并再建一层。2019年2月20日街道工作相关人员实地查看。2019年3月17日，祝为军动工修建第二层。据相关通知书显示，祝为君二楼正在施工，未立模现浇。

　　2019年4月28日，江山市综合行政执法局向祝为军发出责令停止违法建设通知书。2019年5月5日，祝为军夫妇接到通知，要求到街道办事处在信访书上签字。2019年5月6日上午，双塔街道办事处叫来大批人员，将祝为军家新建的第二层部分建筑和15年已建的一层两间混凝土平房全部拆除。此时祝为军夫妇出门在外。据了解，农民祝为军屋里物品被埋在砖土之下，一家3口赖以居住的家园顷刻间被夷为平地，变成了一片废墟。

　　据了解，双塔街道办事处在拆除祝为军家房屋前，未办理相关确认限期拆除等执法程序，拆除时也未通知房屋产权人祝为军夫妇。江山市综合行政执法局在给法院答辩状中也称，在祝为军房屋拆除过程中，我局仅向祝为军发送过《责令停止违法建设通知书》，并未拆除其房屋。在拆除祝为军夫妇房屋时，我局收到双塔街道要拆除祝为军房屋的通知，仅派员到场了解情况，未对祝为军房屋实施拆除行为。

　　答辩状被指虚假

　　祝为军夫妇认为，2011年1月19日的新拆迁条例明确要求，强制拆迁与否拟全部由法院作出裁决，行政部门不再具有强拆决定权，而街道办事处居然毁坏房屋及财物，导致他家损失惨重。2019年11月，祝为军夫妇提起诉讼，要求双塔街道办事处和江山市综合行政执法局恢复房屋原样。2019年11月26日，衢州市柯城区法院以(2019)浙0802行初353号，向罗贞群、祝为军发出受理案件通知书。通知书称，经审查，起诉符合法律规定受理条件，本院决定立案审理。

　　祝为军夫妇发现，街道办事处在行政答辩状中，提到妥善解决案涉房屋拆除后居住问题严重虚假。行政答辩状称，案涉房屋被拆除后，答辩人积极妥善被答辩人的居住问题，为被答辩人联系协调公租房，被答辩人不愿承租公租房而自行解决居住房屋。祝为军夫妇说，双塔街道办事处说的这些纯属子虚乌有，根本没有说起解决我们临时居住问题。

　　2019年11月29日，罗贞群到街道办事处，找书记不在。她就打电话给书记，问：“你们说安排我家的住房在那里，有还是没有？”书记答：“你要，我们帮你去问。”2019年12月5日，罗贞群去双塔街道找了主任吴伟剑。罗贞群问：“街道给我提供住房在哪里？”吴伟剑答：“你要，我们帮你问问。”

　　多次要求遭威胁

　　眼下是寒冬腊月，祝为军和罗贞群夫妇仍住在简易的木棚屋里。年幼的儿子跟着受苦。祝为军夫妇多次去街道，要求解决住房问题。而办事处相关人员的言行令人心寒。

　　毛谦富，双塔街道委员。祝为军房屋被强拆后经办人。据祝为军夫妇提供的录音显示，2019年7月2日，在街道办事处。祝为军问：“什么时候给我们解决居住问题？”毛谦富答：“你想找谁就找谁去。”2019年7月4日，毛谦富找到祝为军干活的衢州工地，要求工头不要过问祝为军的事情。2019年10月29日至31日，毛谦富分别找到迎宾村郑红发和毛水文，不要为祝为军做证。2019年10月31日，毛谦富再次找到祝为军干活的工地，要求工头不支持祝为军。2019年9月24日，罗贞群找到毛谦富，罗贞群问：“我住房到底怎么解决？”毛谦富答：“我没权利给你处理，”罗贞群问：“你们强拆都有权利，怎么处理就没权利？”毛谦富答：“你有本事就去告。”罗贞群说：“建房是经村镇同意。”毛谦富答;“你那是违建，拆除就是没错。”罗贞群问：“你们怎么不拆房多的，就拆我房少的。”毛谦富答：“你不服去告。”

　　街道强拆涉嫌违法

　　“乡村两级无权强拆。有强制执行权的行政机关和人民法院在行使这一项权力时也必须严格履行法定程序。”浙江坚定律师事务所律师何妙富指出，双塔街道在对祝为军家的房屋实施拆除前，未按照相关规定制作并送达行政处罚决定和强制执行决定、未履行公告、催告等法定程序，由此可见，双塔街道强拆行政行为，涉嫌违法。

　　2020年元旦，我们在迎宾村双塔底大桥山弄看到，祝为军夫妇15年前建的一层混凝土房屋变成一片瓦砾废墟，在废楼板堆的边上临时搭建起的“篱笆棚”，正是祝为军一家3口临时住处，入冬的雾气，每天晚上打湿他们晚上睡觉的床铺，每个夜晚，他们都在寒风中度过。再过十多天，就是春节。家家户户都欢天喜地迎接新年的到来，而祝为军一家3口人生活面临挨饿受冻的折磨……祝为军一家人是否能温暖越冬？此事将会继续关注。(未央)