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海南:构建完善的巡视巡察战略新格局
2020-01-19 15:30:09 来源:民主与法制
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一年来,海南持续深化政治巡视,推动巡视工作高质量发展——

  构建完善的巡视巡察战略新格局

  2019年是七届海南省委深化政治巡视,稳中求进,推动新时代巡视工作高质量发展的一年。

  在省委坚强领导下,省委巡视机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”工作方针,坚定不移深化政治巡视,健全完善巡视巡察战略格局,稳中求进推动新时代巡视工作高质量发展。

  聚焦政治监督,持续深化政治巡视

  巡视本质上是政治监督,根本任务是“两个维护”。

  “要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出加强党的政治建设,围绕中心、服务大局,坚持人民立场,加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好‘三大攻坚战’等党的路线方针政策和中央决策部署落实情况的监督检查,特别要加强对贯彻落实习近平总书记‘4·13’重要讲话精神,推进自贸区自贸港建设的监督检查,聚焦‘关键少数’,着力发现和纠正政治偏差,督促各级党组织和党员干部把‘两个维护’落实到实际行动上。”省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长蓝佛安在全省巡视巡察工作会议暨七届省委第六轮巡视工作动员部署会上强调。

  2019年,省委巡视机构坚持把习近平总书记“4·13”重要讲话贯彻落实情况作为巡视监督首要任务。这一年,省委巡视机构与省委深改办(自贸办)建立协作配合机制,相互配合、共同推进,坚持对重点市县和省直重点牵头部门开展监督检查,发现和推动解决贯彻落实不力问题。截至目前,巡视反馈在贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话方面存在的问题共97个,已整改65个。

  据介绍,一年来,省委巡视机构坚持按照“六个围绕一个加强”,紧扣“四个落实”,结合被巡视单位的职责使命和任务要求开展政治体检,查找和纠正政治偏差,发现并推动解决了一批突出问题,推进政治监督具体化和常态化。

  定位清则方向明,深化政治巡视擦亮了巡视利剑。一份份“政治体检”报告见证着政治巡视发现问题的精准度:有的单位学习宣传十九大精神、“4·13”重要讲话精神存在“上热下冷”现象; 有的对省委省政府重点工作重大项目推动不力; 有的党组织党内政治生活不严肃、不正常……。

  人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡视什么、纠正什么。2019年,省委每轮巡视都将脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等工作作为监督重点,第五轮巡视安排对4个省直脱贫攻坚责任单位开展巡视,第六轮对脱贫攻坚任务重的临高县、乐东黎族自治县两个国定贫困县开展巡视“回头看”,以精准监督助力精准脱贫。

  值得一提的是,根据巡视发现的相关问题线索,省县两级在联手打掉盘踞昌江多年的黄鸿发团伙的基础上,深挖隐藏在背后的“保护伞”“关系网”,在社会上引起强烈反响。

  创新方式方法,构建上下联动巡视巡察战略格局

  建立巡视巡察上下联动工作机制,是党的十九大部署的重要任务,也是完善巡视工作格局、推动巡视工作向纵深发展的重要抓手。一年来,省委巡视工作领导小组坚持以巡视带动巡察,巡视巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进,建立健全巡视巡察上下联动监督网,进一步完善省、市县、区三级巡视巡察工作体系。

  “省委巡视是实现上下联动、上下贯通的关键,发挥着牵头引领、指导推动作用。省委巡视工作领导小组研究建立指导督导工作机制,通过召开研讨会、组织专题培训、实地调查研究、现场跟进指导等方式,推动落实责任、规范工作、提高质量。”省委巡视办负责人介绍。

  2019年省委第五、六轮巡视,针对近年来发改、卫生、交通、水务系统在工程项目建设等方面存在的问题,指导儋州等10个市县区对口开展巡视巡察上下联动,指导五指山等4个市县开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”,有效形成1+1>2的监督效应。

  “我们把规范巡察工作作为巡视监督的重要内容,要求巡察机构每半年报告一次工作,市县党委及时听取汇报,严格落实报备制度,压实市县党委主体责任。”省委巡视办有关负责人表示,2019年省委巡视工作领导小组下发《关于推进市县巡察全覆盖工作的指导意见》《关于推动巡察工作向村居党组织延伸的实施意见》,编印《巡视巡察制度汇编》,强化对巡察工作的指导,要求市县探索运用“巡审结合”、边巡边移问题线索等方式方法,建立问题底稿、巡察后评估制度,推进巡察流程、报告模板、内部管理规范化、科学化。2019年,各市县区巡察共发现问题20487个、问题线索2016件2724人,立案查处522人,移送检察机关12人。

  “下一步,我们将进一步巩固完善协同式、对口式、蹲点式巡视巡察,探索创新提级巡察、交叉巡察,着力破解‘熟人社会’监督难题,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。” 省委巡视办负责人表示。

  强化整改督查,做好巡视“后半篇文章”

  巡视的目的在于发现问题、解决问题,这既是落实 “四个意识”的试金石,也是践行“两个维护”的具体行动。2019年,省委巡视机构坚持把推动巡视工作整改与主题教育结合起来、与强化日常监督结合起来、与深化改革结合起来,扎实做好巡视“后半篇文章”。

  “2019年,在巡视进驻时,我们首次组织被巡视党组织理论学习中心组专题学习巡视理论和制度规定,尤其是学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述,提高认识,认领责任。”省委巡视办有关负责人介绍。

  针对群众关心的“看病难”“看病贵”问题,在省委巡视组指导下,省卫健委边巡视边整顿,切实加强基层医疗机构能力建设和标准化建设,不断提升基层医疗机构医疗服务水平, 真正解决群众切身利益的问题。

  针对基层反映较强烈的就业专项补助资金支出指导督促不够的问题,及时督促省人社厅认真组织就业补助资金使用情况专项检查,建立就业扶贫信息平台,修订《海南省就业补助资金管理办法》,进一步规范就业专项补助资金监督使用和管理。

  ……

  市县巡察积极对标省委巡视,扎实做好巡察“后半篇文章”。

  “我们先后两次组织8个督查组,对十三届市委第二至第五轮巡察的32个单位共737个问题整改情况进行督查,共发现整改不力问题73个,其中移交海口市纪委监委追责问责23个,问责相关责任人44人。在这44人中,批评教育38人,责令书面检查4人,诫勉谈话2人。” 这组数据是海口市委巡察机构2019年对巡察整改督办的成果。

  省委巡视办负责人表示,下一步省委巡视机构将坚持对标中央,牢牢把握政治巡视定位,深入推进巡视巡察全覆盖,坚持以习近平总书记做好巡视“后半篇文章”重要指示为指引,推动海南巡视工作高质量发展。(记者 尤梦瑜 通讯员 吴君)

责编:南杉